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贡井区“十二五”期间力拔穷根“变形计” 因症施策 精准扶贫合力攻坚

2016-01-25 21:35:48来源:5分排列三开奖记录网分享到

精准扶贫残疾群众

5分排列三开奖记录网讯(张旭宏 记者 缪静 )隆冬时节,贡井区成佳镇分布在各村落的7000亩“不知火”柑橘连片凸起;桥头镇玉麒村4组山头的缓坡上,村民正在搭建钢架蔬菜大棚,130多亩蔬菜大棚绵延500多米。壮观的冬季农忙景象拉出一道精准扶贫促发展的美丽图景。通路通水,住进新房;发展产业,经济渐强;读书看病,有了保障……一系列的惠民政策,一桩桩惠及百姓的民生实事,让群众感受到精准扶贫带来的幸福逐年剧增。“十二五”以来,贡井区全力实施扶贫攻坚,狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶,农村村容村貌焕发生机,贫困群众得到了实惠,有力地推进全区农村经济的健康发展和社会和谐稳定。

五年间,贡井区牢牢抓住农业连片扶贫开发等重大机遇,秉持扶贫攻坚是最大民生的理念,通过大力推进“八个一批”工作部署,实施了整村推进、产业连片开发,结合阳光工程、新型职业农民培训等为重点的扶贫项目建设,走出了一条符合实际、百姓欢迎的路子。五年间,该区采取“干部帮、整合推、社会投、人头补、富带贫”等帮扶方式,共计实现27153人脱贫。

镜头故事一:

点穴“治病”

“贫困村”变身“小康示范村”

临近新年,贡井区白庙镇旭东村4组村民杨自芳与女儿正在新修建的房屋前忙活着。“我们用原来的土墙房子置换了这栋连体别墅,每平方米才补1020元。我在家管理5亩血橙,年收入3万多元。老公和女儿、女婿常年在城里搞建筑,全家年收入13万元以上。是党委政府带领我们一家提前过上了小康生活。”杨自芳高兴地说。

昔日贫困村“变身”小康示范村,村民摘掉“贫困帽”……这一系列的可喜成果,离不开村民自身辛勤努力,更离不开贡井区驻村帮扶制度发挥的重要作用。

“说起旭东村,随便哪个角落我都去过,随便哪户困难人家因为啥子(原因)导致生活生产困难我都清楚。”近年来,贡井区副区长易敬恒等深入基层群众、倾听群众呼声,深度了解旭东村贫困落后原因、困难群众家庭情况,建立了“一对多”帮扶台账,针对不同情况的村民家庭的帮扶内容、帮扶方式、联系单位和干部等都记录在册。同时,在驻村干部协调指导下,对该村的帮扶具体到了林果业、畜牧业等,明确了三年内每一年的帮扶目标,实现了全村43户贫困户、65户一般户的帮扶全覆盖。截至目前,已实现27户贫困户脱贫。

扶贫对象该“扶什么”?针对旭东村的贫困现状,贡井区创新性地确立了个性化的点穴式扶贫思路,即根据扶贫村和扶贫对象的具体情况,精细规划,量身定制帮扶内容,并逐渐辐射带动更多村民,从而确保扶持项目有效到位。

在三年多的时间里,贡井区白庙镇旭东村由一个道路交通不畅、经济发展滞后、村民生活困难的贫困村,发展成为了全镇乃至全区产业发展的示范村,村民纷纷住进“小洋楼”的幸福村,这是贡井区“十二五”攻坚结下的一枚丰硕果实。自2012年初起,贡井区提前谋划布局、持续服务不间断、整合项目促发展,全面实施点穴式扶贫,把旭东村建设成为了贡井的幸福美丽乡村新名片。

强化责任抓扶贫

沉下身子驻村 真心帮扶群众

贡井区干部在对口扶贫工作中心系群众疾苦,竭力寻找难点问题突破口的真实事例,折射出贡井区精准扶贫责任机制发挥的作用。

自精准扶贫工作开展以来,贡井区建立了以区委书记、区长为组长的扶贫开发领导小组,调整充实区、乡镇扶贫工作力量,配备专兼职工作人员。区委先后4次召开专题会、常委会研究部署扶贫攻坚工作;各乡镇、区级部门采取多种形式进行安排。

其中,驻村帮扶制度的建立,无疑成为精准扶贫机制中的一剂良方,效果明显。按照这项制度的要求,县级领导干部、区级部门和非公企业结对帮扶全区149个村,全体机关干部帮扶到户。

“我们专门制定了《精准扶贫工作实施方案》和与之配套的精准扶贫工作和驻村帮扶考核办法,将脱贫任务细化分解到乡镇和区级牵头责任部门,落实到人头。”贡井区扶贫办负责人告诉记者,扶贫开发工作被纳入区委区政府综合目标绩效管理和单项目标考核,实行一票否决。

这些年,在贡井区十余个乡镇的田间地头,在晚归休憩的农家小院中,人们总能看到那些忙碌而熟悉的身影,他们驻村抓扶贫,充满激情,为民办实事,真心实意。

精准筛查识真贫

因症施策确保精准脱贫

贡井区有近30万人口,怎么样从这30万人中准确“识别”出贫困人口呢?关于如何破解农户精准识别难的问题,一位驻村工作队成员感慨“得多方印证,工作细致。”他们采取一次入户互相识、二次入户相了解、三次入户知根底的策略,深入农户家中走访了解,必须做到“两见”、“三到”和“四知”。即与户主见面、与家属见面;到家中、到后院、到田间;知姓名、知年龄、知体况、知困难。

按照习近平总书记提出的“六个精准”要求,贡井区出台了扶贫对象识别和建档立卡工作实施方案,严格坚持“一报二评三查四审五公示”程序。全区各级干部进村入户,逐户调查摸底,通过“点、议、评”开展精准识别,确保不重不漏,为全面推进“精准扶贫”、“精准脱贫”找准了“靶向目标”。

贫困人口的动态性,决定了管理的动态。贡井区探索建立动态识别、动态管理机制,强化脱贫进度跟踪,对当年达到脱贫线的贫困群众按程序予以退出,对再次返贫的困难群众及时纳入,做到“有进有出、能进能出”,确保精准脱贫。该区认真开展“回头六看”,严格按照“八个比对”“六个清退”要求,对建档立卡贫困户进行清理核查,共计清退652户1921人,重新识别463户1727人,全区净减少189户194人。

因症施策,才能确保精准脱贫。十二五期间,该区县级领导带头深入贫困户家中调研180余人次,各级干部深入开展访贫问苦,针对贫困户不同致贫原因,按照“一户一策、一户多策”制定帮扶措施1.2万余条。

镜头故事二:

小油茶的“脱贫”功效

油茶产业园将带动32户贫困户脱贫

站在村头眺望,昔日的荒山变成了成片的油茶林,贡井区五宝镇观塘村党支部书记陈卫林满是欣喜:“只要油茶结了果,脱贫就不成问题!”

这些年,观塘村将发展油茶产业基地与深入推进精准扶贫相结合,帮助贫困户种下一棵棵“脱贫树”,期待如期收获“小康果”。

除草、施肥、浇水、剪枝……每天,观塘村4组油茶产业园内,55岁的贫困户杨兵儒像呵护自家孩子一样管护着一株株油茶幼苗。母亲与妻子患病,女儿远嫁外地,全家靠杨兵儒一个人做农活支撑,日子过得很艰难。

2014年9月,在镇、村帮扶下,杨兵儒种下了8亩高产油茶,成为村里第一批“吃螃蟹的人”。他说:“8亩地栽种了700多株茶苗,四五年后油茶挂果,一年能赚近万元,日子会慢慢好起来!”

观塘村属浅丘山区,其地理位置、土壤结构、气候条件等因素都特别适宜油茶生长。而油茶又具有一次种植、多年受益的特点,稳定收获期长达50年以上,脱贫功效明显。

贡井区林业站站长钟修贵算了一笔账:茶油被称作“东方橄榄油”,高产油茶亩产茶油近50公斤,产值近4000元,如果一户贫困户经营10亩,进入盛产期后,年纯收入将超过1万元,“叫它‘脱贫树’一点都不为过!”

虽然种油茶能脱贫,但也并不是想种就能种。

“前期投入大,且要到5年左右才能挂果产生收益。” 杨兵儒说,前几年他就想种油茶,但手头没钱,加上生产周期长,让他打消了念头,所幸观塘村采取“输血”与“造血”齐发力的方式帮他解决了发展的难题。

村支书陈卫林告诉记者,为了破解油茶短期经济效益低等难题,该村通过临时性生活救助、危旧房改造等措施,改善农户基本生活问题;同时,积极在油茶地里推广套种海椒、花生、土豆、油菜等矮生农作物,通过合理套种间作,实行“以短养长”。“这样不仅节约油茶抚育管理成本,还能提高土壤肥力,增加油茶产量,最终达到产业带动经济、农民脱贫致富的目的。”陈卫林说。

一系列的创新举措让油茶种植叫好又叫座。几年来,在精准产业扶贫政策引导下,如今观塘村有近7成农户选择种植油茶,按照规划,油茶产业园将带动该村32户贫困户脱贫。

措施精准推扶贫

加大扶持政策 精准产业扶贫

近年来,贡井区坚持把产业建设作为推进扶贫开发的核心举措,因地制宜发展特色优势产业,引领农民群众行进在精准脱贫、增收致富的大道上。

本着“扶持一个龙头企业,致富一方百姓”的产业扶贫方针,贡井区共培育或引进农产品加工企业15家,扶持果业、蔬菜专业合作社、生猪养殖等一批专业合作组织。

龙头企业和农民专业合作组织的不断壮大,“公司+合作组织+基地+农户”的现代化农业模式初步形成,产业开发效益初显成效:全区以专项扶贫项目为支撑,从资金、技术等方面扶持874户贫困户发展蔬菜、水果、油茶种植1207亩,发展畜禽养殖363户,实现人均增收1600余元。

“破解村民内生动力小的问题,还得打教育牌。”贡井区扶贫办相关负责人告诉记者,农村留守的大多是中老年和妇女儿童,思想观念落后,难以适应发展需求,发展的内生动力不强。面对这种局面,驻村工作队从就业培训的强化工作做起,采取理论和实践相结合形式,实施阳光工程、创业培训等项目,开展各类技能技术培训75期2100余人次。整合各类项目资金1.1亿元实施道路交通、现代农业等项目,3006户贫困户生产生活条件得到改善。

与此同时,该区加大扶持政策,全力落实。在用好大病救助、医疗保险、农村低保、教育帮扶等政策上,全年共发放各类政策性兜底资金1500余万元,受益贫困人口8000余人次;改善居住条件方面,全区整合农村危破房改造、新村基础设施建设等项目资金3700余万元,改造提升14个新型农家大院,危房改造开工1789户,已竣工1616户;加大信贷扶持,创新金融服务,完成4140户贫困户评级授信,建立300万元的区级扶贫小额信贷风险补偿金。此外,该区还通过引导社会参与,积极动员企业、社会团体、成功人士等社会力量参与脱贫攻坚,取得良好效果。